一、非法吸收公众存款罪的概念

　　不合法吸收大众存款罪，是指违反国家金融办理法规不合法吸收大众存款或变相吸收大众存款，打乱金融次序的行为。准确了解不合法吸收大众存款罪的要害在于首先要坚持该罪的行为主体的不特定性和危害金融次序的具体性的一致。

　　不合法吸收大众存款，是指未经我国人民银行同意，向社会不特定目标吸收资金，出具凭证，许诺在必定期限内还本付息的活动;所称变相吸收大众存款，是指未经我国人民银行同意，不以吸收大众存款的名义，向社会不特定目标吸收资金，但许诺实行的责任与吸收大众存款性质相同的活动。

　　二、构成要件

　　作者叶庚清律师选用违法构成二阶层理论对不合法吸收大众存款罪进行剖析：(注意：二阶层是递进联系，满足前者才考虑后者。)

　　(一)违法的构成要件(法益侵略性)

　　1、行为主体

　　本罪的主体为一般主体，即年满16周岁具有刑事责任能力的自然人，单位也能够构本钱罪。

　　单位指各类不合法金融安排以及各类基金会、互助会、储金会、资金服务部、股金服务部、结算中心、投资公司。企业集团财务公司，其业务规模仅限于成员单位的本、外币存款，不具有对外吸收大众存款的资质，其从事的不合法吸收大众存款或许变相吸收大众存款行为，达到科罪规范，就构成违法。有论者以为具有吸收大众存款资质的法人，实施的违法吸存行为，情节严峻的，也能构本钱罪，笔者以为值得商榷，不合法吸收大众存款罪作为行政犯，应当以行政法规作为立法与法律根据，而我国的行政法规仅将这些行为规则为行政违法，所以不能构成违法。

　　2、行为

　　本罪行为方面表现为，未经我国人民银行同意，向社会不特定目标吸收资金，以或许不以吸收大众存款的名义，出具凭证，许诺在必定期限内还本付息，打乱金融次序的行为。

　　所谓“大众”意即吸收存款目标的不特定性，指社会上大多数人。人包含自然人、法人，存款包含个人存款和安排存款，所以大众包含法人。且本罪只要求行为针对社会上大多数人，并不要求实践从社会上大多数人得到资金。但由于现代法人的开展，法人规模越来越大，其成员构成规模也越来越大，法人内部的特定目标也满足不特定性要件。所以笔者以为，要害问题是行为的性质是否金融业务活动。如果行为属金融业务活动，而目标又为特定少量人，则能够依刑法的“但书”出罪。

　　不合法吸收大众存款行为包含两种状况：一种是没有吸收大众存款资质的个人或法人吸收大众存款，另一种是具有吸收大众存款资质的法人选用违法的方法吸收存款。对于后者，依《金融违法行为处分方法》规则，金融安排办理存款业务，不得有下列行为：

　　1、将存款用于帐外经营活动;

　　2、擅自进步利率或许变相进步利率，吸收存款;

　　3、明知或许应知是单位资金，而答应以个人名义开立帐户存储;

　　4、擅自开办新的存款业务种类;

　　5、吸收存款不符合我国人民银行规则的客户规模、期限和最低限额;

　　6、违反规则为客户多头开立帐户;

　　7、违反我国人民银行规则的其他存款行为。

　　其中第1项将帐外资金用于不合法拆借、发放贷款时才构成用账外客户资金不合法拆借、发放贷款罪，后几项行为行政法规中也没有被规则为违法，不宜作为违法。所以具有吸收大众存款资质的法人选用违法的方法吸收存款不构本钱罪。只要不具有吸收大众存款资质的，能够构本钱罪。

　　目前存在的不合法吸收大众存款的形式很多，如利用不合法成立的类似于金融安排的安排吸收存款，典型的包含抬会、地下钱庄、地下投资公司等。一些合法的安排也从事或许变相从事不合法吸收大众存款的活动，如各类基金会、互助会、储金会、资金服务部、股金服务部、结算中心、投资公司等。对这些安排上从事的不合法吸收大众存款或许变相吸收大众存款的行为，构成违法的，应以本罪论处。

　　金融活动表现为资金的流动，因而对金融次序的打乱也表现为量化的规范。需要阐明的是，“打乱金融次序”，既能够作为本罪的社会危害性量化的标尺，一起也是对不合法吸收或许变相吸收大众存款行为的性质的阐明，不合法吸收或许变相吸收大众存款行为的实质正是一种打乱金融次序的行为。

　　3、行为目标

　　本罪的违法目标是大众存款。

　　所谓存款是指存款人将资金存入银行或许其他金融安排，银行或许其他金融安排向存款人付出利息的一种经济活动。

　　所谓大众存款是指存款人是不特定的集体，如果存款人仅仅少量个人或许是特定的，不能以为是大众存款。

　　4、结果

　　不合法吸收大众存款罪的结果是打乱国家的金融信贷次序。

　　在市场经济条件下的社会经济生活中，金融交易主体之间形成复杂的金融联系，金融联系的有机整体便是金融次序。金融联系包含：金融交易联系，金融办理联系，金融安排的内部联系，金融办理联系是指国家金融主管机关对金融业进行监管和宏观调控进程中所发生的社会联系，它是一种非平等主体之间的经济办理联系，即纵向金融联系。金融次序由金融办理次序、金融交易次序和金融安排内部次序三个有机一致的方面结合而成，其意图在于完成国家的宏观调控，确保社会资金的合理流向，维护广大大众的利益。不合法吸收大众存款行为不仅侵略了金融储蓄的办理次序，而且由于由于金融储蓄是信贷资金的主要来历，对储蓄办理次序的侵略必将侵略整个金融信贷次序。所以本罪的结果是打乱了国家的金融信贷次序。

　　(二)责任的构成要件(片面)

　　本罪的片面方面表现为故意，而且只能是直接故意。但行为人不能有不合法占有的意图。

　　三、量刑规范

　　《刑法》第一百七十六条

　　不合法吸收大众存款或许变相吸收大众存款，打乱金融次序的，处三年以下有期徒刑或许拘役，并处或许单处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或许有其他严峻情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。

　　单位犯前款罪的，对单位判处分金，并对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规则处分。

　　四、立案规范

　　对于不合法吸收或许变相吸收大众存款的行为是否立案侦查，取决于有没有涉嫌以下三种情形中的一种：

　　一是从不合法吸收或许变相吸收大众存款的数额上来看，个人不合法吸收或许变相吸收大众存款，数额在20万元以上的，单位不合法吸收或许变相吸收大众存款，数额在100万元以上的。

　　二是从不合法吸收或许变相吸收大众存款的户数上来看，个人不合法吸收或许变相吸收大众存款30户以上的，单位不合法吸收或许变相吸收大众存款150户以上的。

　　三是从形成的经济损失上来看，个人不合法吸收或许变相吸收大众存款给存款人形成直接经济损失数额在10万元以上的，单位不合法吸收或许变相吸收大众存款给存款人形成直接经济损失数额在50万元以上的。